一公司未取得完全的法律手续就在合浦开采高岭土,被合浦国土局叫停
今年9月份以来，北海高岭科技有限公司未取得完全的法律手续，擅自占用合浦常乐镇西城村的土地开采高岭土。在当地多名村民联合举报下，10月28日，合浦县国土资源局向高科公司发出《责令停止违法行为通知书》。透过这一纸文书，一场常乐镇政府、北海高岭科技有限公司（以下简称高科公司）、当地村民的三角利益纷争也逐渐浮出水面。
村民：土地被租 多不知情
陈镜坤，在常乐镇西城村委干了将近20年的村支书，曾一度兼任村委主任。张锡华，今年被村民选为西城村委的村主任，之前一直是村中的文书，与陈镜坤搭档多年。
11月16日，记者和两人初次碰面。一开始，陈镜坤显得小心拘谨，对于村中土地被租用一事，他并不愿意谈及，只是简单重复地回应：“我什么都不知道。”
相比陈镜坤的沉默，老伙计张锡华似乎有一肚子心里话要说。据他介绍，在2012年3月份，自称是生意人的李学虎来到村中，私下与十几名村民签了《土地租赁协议书》，土地租赁面积加起来将近300亩。该协议书写明：租用期限为20年，每亩租金1.5万元，用于开采高岭土矿。
整个土地租赁过程，陈和张声称毫不知情，“直到2012年3月下旬的一天，镇上某位领导打来电话，要我们带着村委公章去到镇上一家饭馆”。在饭馆房间内，张锡华看见了该领导和十几名本村村民，以及素未谋面的李学虎。随后，在该领导要求下，张锡华在一份《土地租赁协议书》上，盖上了村委的章印。
据参加了那晚“宴请”的村民张志伟回忆，从李学虎上门商量，到自己在协议书上签字，所花时间也就短短两三天，“当时他也没有说租地是做什么用”。
不过这份协议让张志伟收获颇丰：不仅领取了25万元的土地租金，家门口还修建了一条新的水泥路。
当年许多签了字的村民，与张志伟情况类似，如今都在村中起了新房子。
质疑：授权委托 是真是假
一年多的时间过后，随着机器的轰鸣声，西城村委多年的宁静被打破，高岭土之争在一阵烟尘中拉开了序幕。
2013年11月份，高科公司手持村民与李学虎签订的《土地租赁协议书》，开始修路、建厂房，并动工开采高岭土。
此时，西城村委其他村民如梦初醒，方才知晓土地被租赁一事。不知情的村民们认为此事并没有经过村委大多数村民的同意，加之李学虎个人并没有合法的采矿手续，因此认为《土地租赁协议书》并没有法律效力。
对此，高科公司一名负责人解释称，李学虎是高科公司的员工，受公司授权委托，负责与村民签订土地租赁相关事宜。
然而，村民们质疑，如果李学虎是受高科公司委托，那为何在《土地租赁协议书》上的承租方是李学虎，而不是高科公司？
针对村民们提出的质疑，合浦县国土局、法制办等有关部门经过讨论认为，这种以授权委托员工的形式是没有问题的，至于手续是否合法，行政部门没有权力去决定，得由司法部门来判定。
据一名知情人透露，李学虎是高科公司的临时聘用人员，之所以被高科公司挑中，也是因为之前他曾有过与村民打交道租地的经验。
村干：不愿盖章 公章被扣
从去年9月至今年10月，西城村委大岭、鲁古头、禾坪村等几个村民小组的村民，纷纷提出要重新签订《土地租赁协议书》，但高科公司并不予支持。于是，村民们多次来到施工现场，阻止高科公司开采高岭土。
一边是大公司的强行开工，一边是村民们的现场阻拦，陈镜坤和张锡华直言倍感棘手，“协调的困难非常大”。
2014年10月16日中午11时，陈镜坤接到镇政府办公室打来的电话，要他带着西城村民委员会的公章，去常乐镇人民政府办事，但具体事由并未告知。
据陈镜坤回忆，当时去到镇政府某位领导办公室后，看见几位镇政府领导和高科公司的工作人员已经在等候。
见陈镜坤来到，高科公司工作人员开门见山，劝说其在几份文件上盖村委公章。但陈镜坤以文件的内容还未经过村民同意为由，拒绝盖章。
在办公室僵持了将近半个小时，陈镜坤不肯退让，“最后，在场的一位镇领导对着我说，‘你可以回去了，把公章留下’”。
陈镜坤说，村委的公章被留下后，他索性关了几天手机，“这件事情我也不想理了，既然公章都留在那里了，我这个村支书还有什么用。”
部门：手续不全 开采叫停
近日，记者从有关部门了解到，高科公司于2014年6月25日通过向国土部门申请，合法取得了西城村委一带的高岭土采矿许可证，生产规模达到490万吨╱年，矿区面积20.5917平方公里，有效期限自2014年6月25日至2038年3月25日，长达23年零9个月。
然而，高科公司虽然已经取得合法采矿权，但却未办理临时土地使用权证。手续还未完善就擅自动工开采，被当地国土资源局叫停。
国土局工作人员介绍，高科公司目前正在办理临时土地使用权证。要想通过国土部门的审批，关键在于《土地租赁协议书》上所租用的土地是否已经分配到户。目前，有关部门正在收集相关材料。
该工作人员解释称，假如协议书上所租赁的林地，之前已经分配给了签协议的12户村民，那么他们就有权和李学虎签订租赁合同，《土地租赁协议书》视为有效。如果协议书上所租赁的林地尚未分配到户，则仍属于集体管理，那就要看这签了字的12户村民是否已经超过当地村民户数的三分之二，如果超过，视为《土地租赁协议书》有效，如果没超过，就视为无效。
探讨：三方纠纷何时休
作为国内5大高岭土矿产地之一，合浦县已探明的储量达到亿吨级别，成为众多高岭土加工企业眼中的一块“香饽饽”。
目前，合浦县内共有5家高岭土加工企业进驻。其中，高科公司是加工技术含量是最高的企业，附加值达到700～800元╱吨。
一名政府工作人员透露，当初引进高科公司，当地政府是经过慎重考虑的，“如果不开发高附加值的，我们宁愿留到以后才开采。”
从常乐镇政府角度来看，一期投资逾4亿元的高科公司的进驻，对于当地经济发展的帮助是不可估量的。当地镇政府一工作人员介绍，目前大约有300多名常乐镇居民在高科公司就业，等高科公司全面开工以后，保守估计每年能够给常乐镇带来1000多万元的税收。在此之前，常乐镇每年的税收大概在2000多万元浮动。
在采访过程中，一些高科公司和镇政府的工作人员认为，租地手续并没有问题，只是个别村民抓着租地环节上不够完善的地方，从中挑唆其他村民来起哄，意图从中为自己争取“利益”。
