近30年来,浙江省衢州市衢江区上方镇由于受碳酸钙产业乱开发影响,曾经碧波荡漾的母亲河芝溪变成一溪脏水,整个上方也笼罩在白茫茫的“雪色”之中。漫天的灰尘无孔不入,一些房屋长年开不了窗。
作为富民产业,碳酸钙产业对上方镇GDP的贡献率达80%,当地60%以上的劳动力从事与碳酸钙产业相关的工作。这个两难的困境,一直横亘在上方人眼前。随着“五水共治”“三改一拆”工作深入推进,这个问题也到了非解决不可的地步。截至目前,上方镇已关停93家石灰窑;71家灰钙类企业除4家整治提升外,有67家分三批关停;6月15日,最后一批40家重钙企业,按计划也进入整治提升阶段。
环保风暴下低小散企业污染问题突出
作为“中国碳酸钙基地”,上方拥有丰富的矿藏资源。靠山吃山。依托丰富的石灰石和方解石资源优势,经过近30年的发展,碳酸钙成为上方镇的传统主导产业,也成为一方富民产业。
但发展的代价,也令人扼腕叹惜。
由于当地的碳酸钙企业,多数为灰钙加工企业,普遍规模小散、工艺落后、耗能较高,且没有任何污染治理设施,不仅烟尘污染严重,还导致越来越多山体和林业遭到毁坏。在此过程中,大量违法建筑不断滋生,生态环境持续恶化,当地群众的正常生产生活受到严重影响,由此带来的社会矛盾也日渐突出。
对这一破坏环境的问题,当地一直以来也予以高度重视,多次想方设法进行整治。
“产业链不完善、产品精细化率低、消耗和排放高,上方的企业只赚了很小一部分开采和粗加工的利润,而高科技、高利润、高附加值产品几乎没能涉及。”被镇里请来“会诊”的中国碳酸钙协会专家组成员胡永琪说,在环保、降耗要求不断提高和国家产业调整的背景下,上方的钙产业必须谋变。
碳酸钙产业以石灰石为主要原料,经机械破碎、粉磨后,形成不同粒度要求的产品,用于造纸、塑料、橡胶、建材、食药等领域。“碳酸钙前景非常广阔,只有告别低小散、走向高精尖,上方钙产业才能成功突围。”衢江区碳酸钙行业协会会长童志寿说。
问题在日益积累,共识也在逐渐形成,一幅绿色突围图景就此绘就。2014年底,衢江区邀请中国碳酸钙协会专家,对上方钙产业发展进行科学论证、规划,理清产业整治目标与提升思路。
遵循环保先行原则、绿色发展理念,在充分调研和反复论证基础上,《衢江区钙产业转型升级规划》应运而生。
倒逼企业转型是场触及灵魂般的洗礼
一个靠碳酸钙产业支撑经济几十年的小镇,要从头再来,谈何容易?
根据这一规划,上方镇严明“该关停的关停、该整治的整治、该转型的转型”原则,淘汰一批、提升一批、重组一批,倒逼企业转型,加快推进产业结构升级。
此次整治,涉及200多家企业。触动利益,真的比触及灵魂还难。,尤其对关停企业来说,难度可想而知。
上方镇党委书记朱永平这样形容自己任职上方的近两年经历,“不是在化解矛盾,就是在化解矛盾的路上”。
去年6月5日,一位村支书怒气冲冲地来到朱永平的办公室,递上一份辞职报告:“企业不能关,这是我20多年的心血。”这名村支书当了10多年村干部,家中开着一个石灰窑、一家灰钙厂,因他的两家企业“低小散”,被列入关停之列,情急之下来找朱永平说事。
“整治工作是否顺利,关键看干部能否带好头。”从绿色发展理念到“五水共治”要求,从产业转型内涵到生态环境负荷,从党性原则到群众呼声,朱永平和他谈了整整半天时间,“群众都盯着党员干部的一举一动,你不带头干,其他人怎么会跟上来?区里的这项重大决策又如何实施下去?”这名村支书最终第一批签了关停协议。
此后,整治工作顺利推进,石灰窑、灰钙类企业大批关停。但随着整治深入,投资更多、规模更大的重钙企业整治提上日程,一场更大的风波又在上方镇酝酿。
今年5月上旬,有人在微信朋友圈发布一封煽动性极强的信件,称“企业关停、经济停滞,上方没希望了”,蛊惑企业主拒绝整治,一时流言四起。
面对挑战,镇里迅速研究对策,决定以事实说话,在“上方聚焦”微信公号上发布一篇题为“2016,上方想和您好好谈谈”的文章,及时回应群众关切,引导舆论导向。文章公布的一组数据,让谣言不攻自破。
虽然流言散去,但镇干部并未因此止步。他们挨家挨户到企业做工作。
上方镇长黄永华说,整治只是手段,产业转型升级才是目标,否则上方经济同样没有出路。为此,镇干部纷纷上门和企业主沟通,并带着几十名企业主,分别到湖州长兴、广西贺州、山东泰安等地,重点考察钙产业先进技术、装备和其他新型产业,麦尔兹窑、人造板材、纳米轻钙等一批符合产业政策和环保要求的项目,有的正在谈判,有的已经落地。
5月29日,重钙企业整治提升之初,上方镇里请来了东莞市五全机械有限公司等6家磨粉设备厂家,展示高端生产设备,介绍产业发展方向,使众多企业主心里有了谱。
借力千岛湖,佳人在上方
转型升级主战场,也是干部作风和能力的大考场。
“在这次整治中,我们体会最深的是,只要干部真心办实事、解难题,就能得到群众的理解支持,再硬的骨头也能啃下来。”朱永平说,治水拆违这场攻坚战,历练了一支敢于担当、能打硬仗的基层干部队伍。
随着整治工作推进,关停的企业要寻找出路,这比简单关停企业要难得多。
作为当地六成以上劳动力从事的主导产业,相关企业关停,必然影响农民就业和增收,这个问题同样沉甸甸地压在镇干部的心头。负责农业和旅游的副镇长罗维,从整治开始后,就一次次地奔忙在乡间,和村干部商量对策,听农户谈意见建议。
有的村想发展现代农业。镇里鼓励村民种植油用牡丹,罗维带队前往山东菏泽,引进一批幼苗,请来国家林业局专家传授技术,如今已建立500亩油用牡丹育苗基地,亩均收入可达5000元;听说衢江有人养白玉蜗牛,不仅环保而且效益不错,这两天他又准备带队去考察。
休闲旅游和民宿经济,也成为上方重点发展的产业。上方镇与淳安交界,千里岗山脉将上方和千岛湖一分为二。罗维说:“镇上正在制定方案,计划修缮畏岭古道,借力千岛湖旅游资源,发展民宿和农家乐。”
金牛村曾经的碳酸钙企业女老板谢春花,这段时间正在接洽休闲旅游项目,另有几名企业主准备介入。按照谢春花畅想,沿着古道登上山顶,千岛湖一览无余,山坡红枫成片,山脚竹筏漂流,上方美不胜收。
作为当地的母亲河潺潺芝溪在衢州衢江区顺流而下,经过一年治理就达到二类水标准。上方终于有在水一方的美景了。(来源:碳酸钙研究院)