2021年底,自治区印发了《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》等关于推动碳酸钙产业高质量发展的“1+4”系列文件,提出了“要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,积极推动全区碳酸钙产业转型升级,实现高质量发展”的目标要求,把贺州市定位为全区碳酸钙产业发展重点布局的地区,推动碳酸钙产业创新发展和转型升级,努力把贺州培育成为全国重要的碳酸钙交易市场。为贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署,全面推进我市碳酸钙产业高质量发展,市工信局按照有关工作要求,牵头起草了《贺州市加快碳酸钙产业高质量发展实施方案》,并多次征求各级各有关部门和广西科学院、广西大学广西碳酸钙产业化工程院、相关行业协会、企业代表的意见建议,经市人民政府五届第21次常务会议审议通过,最终形成目前的《贺州市加快碳酸钙产业高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)。
二、制定依据
本《实施方案》主要根据《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》(桂发改工服〔2021〕1216号)、《自治区工业和信息化厅关于印发加快广西碳酸钙产业高质量发展若干意见等2个文件的通知》(桂工信石化〔2021〕490号)、《广西碳酸钙产业高质量发展环境保护准入条件》(桂环规范〔2021〕9)、《碳酸钙矿山开采及生态修复要求》(桂自然资发〔2021〕79号)、《自治区工业和信息化厅印发关于支持贺州市可降解新材料产业发展的若干措施的通知》(桂工信石化〔2022〕300号)等文件,并结合贺州市相关“十四五”规划研究制定。
三、主要内容
《实施方案》共分4个部分,主要内容如下:
第一部分,总体要求
一是指导思想。主要是明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习总书记系列讲话及中央、自治区、贺州市有关会议精神,推动碳酸钙产业高质量发展。
二是发展思路。主要提出了按照“12345”发展思路,即实现一个目标、建设两大基地、构建三大体系、建设四大园区、发展五大板块,构建完善我市“矿山开采—天然石材及工艺品—碳酸钙粉体—人造大理石—复合新材料—废浆废渣再利用”的碳酸钙 “一石多吃、吃干用尽”循环生态产业链。
三是发展目标。主要明确了到2025年,实现产业规模不断壮大、产业结构明显优化、创新能力持续提升、绿色智能加速发展、推动产业聚集发展“五大”发展目标。
第二部分,主要任务。分别为7大任务,15项措施。
一是优化产业功能布局。主要包括:1.构建“一核三区”发展格局。以广西贺州高新技术产业开发区(贺州旺高工业区)为核心,钟山工业园区、广西东融经济技术开发区、广西贺州碳酸钙绿色新材料循环产业园(贺州市马江绿色新材料产业园)联动发展。2.加快强链补链延链。重点发展塑料制品(塑料母粒)、可降解新材料、人造石(板)、涂料(油墨)、食品医药、化肥饲料、固废综合利用等下游应用产业。大力发展化工、机械装备等配套产业和生产性服务业。提升发展天然石材和碳酸钙粉体两大传统优势产业,重点培育和引进高端天然石材,超细碳酸钙、改性碳酸钙、纳米碳酸钙等高端碳酸钙产业。
二是加强矿产资源管理。主要包括:3.加强资源勘查和优化配置。开展全市碳酸钙矿产资源勘查与综合评价,推进碳酸钙资源“净矿”出让模式。4.强化矿山管理和资源合理开发。深化矿山资源管理机制,探索实施资源储量动态监测机制,打造智慧矿山信息化管理平台,提高资源利用水平。
三是规范行业发展秩序。主要包括:5.加强行业规范体系建设。出台碳酸钙行业、环境保护、矿山开采及生态修复规范(准入)条件。6.强化标准引领产业发展。鼓励企业参与国家、地方和团体标准制定,推广标准化生产技术,推动产业向标准化、品牌化发展。
四是强化科技和人才支撑。主要包括:7.加强科技创新平台建设。推动我市碳酸钙重点企业与高校、科研院所协同共建科技创新平台,开展碳酸钙领域关键共性(核心)技术攻关,加快科技成果产业化应用与示范推广。8.加强人才队伍建设。推动建设精准引进、培养和培训人才体系,成立第三届贺州市政府碳酸钙产业发展专家顾问团,开展产业人才培训,培养高端专业人才。
五是加快提质增效步伐。主要包括:9.完善产业质量管控体系。建立健全碳酸钙企业全过程质量管理制度,创建国家碳酸钙产品质量检验中心,发展专业化检验检测认证服务。10.实施碳酸钙品牌战略。完善碳酸钙加工产品质量安全监管体系,探索“公用品牌”加“企业品牌”捆绑使用的办法,培育一批具有贺州代表性的碳酸钙知名品牌。11.助力开拓国内外市场。承办全国性碳酸钙展览会、技术交流论坛和高峰论坛等活动,鼓励企业参加国内外大型展会,推动贺州优质碳酸钙产品在贺州乃至全区先试首用,通过开拓国内、国际两个市场,提升贺州碳酸钙产品知名度和产业影响力。
六是构建绿色制造体系。主要包括:12.推进清洁生产和绿色智能化改造。鼓励企业使用清洁能源和原料、推广普及先进工艺和装备、强化企业管理。开展清洁生产审核工作,引导企业加大技术改造投入、建设智能控制系统,促进生产流程数字化、主体装备智能化、服务远程化。13.提高固废资源综合利用率。加快工业固废堆场项目建设,开展工业固体废物资源综合利用评价。
七是加大金融财税支持。主要包括:14.搭建多层次融资服务体系。鼓励合格投资者按市场化方式发起设立碳酸钙产业投资基金,协调金融机构加大对碳酸钙产业信贷支持力度。积极发展供应链金融,加强对产业骨干企业的上市培育、辅导、推荐。15. 加大资金扶持力度。积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金、自治区各类专项补助资金等扶持资金,用足用好“桂惠贷”等惠企政策。
第三部分,实施步骤
主要分为“完善工作机制、实施主要任务、开展中期评估、全力冲刺攻坚、形成产业新体系”5个阶段,时间跨度为2022年7月-2025年底。
第四部分,保障措施
一是加强组织领导。主要是成立市碳酸钙产业高质量发展工作领导小组,设立若干个专项工作组,出台配套政策,确保各项工作任务落到实处。
二是强化要素保障。主要是相关部门对用能、用地、用林、基础设施、交通等要素强化保障工作。
三是强化责任落实。主要是落实“一把手”负责制,建立碳酸钙产业考核评价机制,确保各项工作有序实施、高质量完成。
四、解读机关
贺州市工业和信息化局及《实施方案》涉及到的各牵头单位。联系电话:0774-5270029。