魏琪嘉表示，科技创新解决的是现代化产业体系原动力的问题。现代化产业体系的高端化，一定要把握住产业变革的大趋势，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，培育有利于新质生产力发展的产业生态。同时，统筹好传统产业、战略性新兴产业、未来产业之间的关系，把握好发展时序，形成梯次发展的良性格局。
产业政策重在“先立后破”
《21世纪》：“稳中求进、以进促稳、先立后破”成为明年经济工作的总体要求，目前正处于经济新旧动能的换挡期，此时提出这样的表述，你如何看待后续经济工作尤其是产业政策的变化？
魏琪嘉：在坚持稳中求进的同时，“以进促稳”“先立后破”是做好2024年经济工作的重要的原则和指南。尤其是其中关于新兴产业与传统产业的不同部署，也是尊重了“先立后破”的产业演进逻辑，如何在新兴产业稳步培育的过程中，让传统产业的原有存量也能保持基本稳定并实现升级。
目前将战略性新兴产业、未来产业作为着力重点，是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇、加快培育经济增长新引擎、在新领域新赛道实现跨越式发展的需要；另一方面，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，也能够进一步维持我国多年工业化进程中积累的产业优势，有助于保障当前宏观经济整体稳定。
另外，对当前的产能过剩问题要辩证地看待。当前部分产业的市场需求还处于缓慢恢复的阶段，一定程度上会推动产能过剩，之后会随着国内外经济的修复而逐渐消化。但还有一些行业的产能过剩是由于前期盲目发展，叠加行业周期不同带来的阶段性震荡，在一定阶段可能出现结构性过剩现象。但这也是行业经营和市场竞争的正常现象，适当的供大于求才能引导企业合理竞争，随着竞争程度提高，落后产能会逐渐退出。
在这过程中，尤其需要坚持“统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革”。比如在深化供给侧改革方面，要提高产业发展的质量；扩大有效需求方面，要推动就业和增收，提升居民的消费能力，还有投资消费良性互动，投资方面也要强调有效性，大范围建设铁路、公路等传统基建的方式已经无法适应当前的经济形势，必须要推动一些有效益的、立长远的投资项目，适应产业结构的演变和消费升级的新变化，从打通堵点、优化环境、创新场景等方面着力，我觉得这可能是破解当下难题的一个关键方向。
《21世纪》：今年中央经济工作会议也强调了“要增强宏观政策取向一致性”，你认为明年的政策部署过程中要注意哪些问题？
魏琪嘉：近几年来，很多人反映宏观政策出台和微观个体的体感之间存在较大差异。“取向一致性”说得更明白一些，就是避免政策合成谬误，增强政策之间的系统谋划和协调性，从总体大局出发而非部门本位出发，减少政策协调成本以及预期信号释放的稳定性。
近年来财政与货币政策持续协同，我认为后续的产业政策也会朝着更加精准化的方向去施策，更加注重财政、货币、就业、区域、科技、环保等政策与产业政策之间的协调配合，引导产业合理规划布局。
综合来看，2024年中国经济发展，无论是从发展环境、政策保障力度，还是从整个预期改善来看，中国经济一定会保持一个持续回升向好的态势。
以科技创新提升全要素生产率
《21世纪》：今年中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”提置为重点工作的第一项，而扩大内需则退居次席，反映出什么信号？
魏琪嘉：现代化产业体系涉及科技、人才、资金等多种要素的配置，牵一发而动全身，目前不少问题还需要以中长期视角去解决，久久为功。目前把现代化产业体系置于明年重点工作任务的第一位，进一步凸显出了产业经济，特别是实体经济的高质量发展对整个经济发展的带动和牵引作用。
科技创新解决的是现代化产业体系原动力的问题。从系统观角度看，体系最终归结为要素，要素最终取决于效率，离开效率去谈体系建设，就偏离了经济运行的基本逻辑。要素效率的高与低，潜力的大与小，直接决定了现代化产业体系的竞争力。科技创新带来要素效率提升以及全要素生产率提高，现代化产业体系建设才有充足动力。
在实现路径方面，要发挥各方面优势，把科技创新的引领作用激发出来并持续下去。一是要发挥好新型举国体制对推动科技创新、产业高质量发展的牵引作用，强化及时性、精准性、有效性。二是更好发挥质量和标准的引领作用，优化产业政策的实施方式，提升产品质量、夯实产业基础，以此确保产业链供应链韧性和安全。三是要统筹好传统产业、战略性新兴产业、未来产业之间的关系，把握好发展时序，形成梯次发展的良性格局。
《21世纪》：“发展新质生产力”是今年提出的新概念，你认为新质生产力对于构建现代化产业体系的意义是什么？
魏琪嘉：科技革命和产业变革的实践表明，颠覆性技术和前沿技术始终是推动产业发展、催生新动能的引擎。当今全球科技领域正处于学科交叉融合、新场景不断涌现的关键阶段，一项或几项技术的突破，带动的是一片产业生态的兴起，形成新质生产力。在此背景下，现代化产业体系的高端化，一定要把握住产业变革的大趋势，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，培育有利于新质生产力发展的产业生态。
《21世纪》：“企业科技创新主体地位”在今年被再次强调，今年出台了很多鼓励企业创新尤其是民营企业发展的政策，你认为后续还有哪些发力空间？
魏琪嘉：发挥好企业作为科技创新的主体地位，这既是改善企业生产经营、增强企业市场竞争力的重要手段，也是加快形成新发展格局的重要举措。科技政策等各类政策要与激励企业创新形成良性互动。
一方面，推动生产工艺和流程不断优化，让更多企业成为原创技术策源地，把更多技术应用于生产过程，将创新能力转化成发展动力，助力经济社会高质量发展。另一方面，要加快形成一套有助于创新要素集结的长效机制，引导和鼓励企业通过内部管理制度不断优化，加快培育创新人才队伍，积累更多技术专利，并根据企业自身技术条件和业务方向精准开展技术创新。
除了企业自身发挥作用外，还要在全社会营造有利于技术创新的良好氛围，构建协同攻关的组织运行机制，高效配置科技力量和创新资源，强化跨领域跨学科协同攻关，形成关键核心技术攻关的强大合力，努力实现更多“从0到1”的突破。
